非銀行支付機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代社會(huì)中扮演著至關(guān)重要的角色，為人們提供了便捷安全的支付服務(wù)，然而，隨著支付技術(shù)的不斷創(chuàng)新和市場的迅速發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管和規(guī)范亟待完善。近日，非銀行支付機(jī)構(gòu)迎重磅新規(guī)，并且嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。

非銀行支付機(jī)構(gòu)迎重磅新規(guī)

《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)12月17日正式公布，自2024年5月1日起施行，旨在規(guī)范非銀行支付機(jī)構(gòu)行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)非銀行支付行業(yè)健康發(fā)展。

所謂非銀行支付機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，除銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外，取得支付業(yè)務(wù)許可，從事根據(jù)收款人或者付款人(下稱用戶)提交的電子支付指令轉(zhuǎn)移貨幣資金等支付業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。

司法部、中國人民銀行負(fù)責(zé)人在答記者問中表示，出臺(tái)《條例》，將監(jiān)管實(shí)踐中行之有效的制度上升為行政法規(guī)，進(jìn)一步夯實(shí)支付機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展法治基礎(chǔ)，有利于營造法治化營商環(huán)境，穩(wěn)定各方預(yù)期，激發(fā)市場活力，也有利于保障用戶合法權(quán)益，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)非銀行支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

央行同時(shí)表示，將細(xì)化明確支付業(yè)務(wù)具體分類方式、新舊業(yè)務(wù)類型銜接過渡規(guī)定等，進(jìn)一步規(guī)范許可、處罰等程序，落實(shí)好“清單式”審批，嚴(yán)格依法行政。同時(shí)，對(duì)照《條例》規(guī)定，抓緊做好非銀行支付領(lǐng)域現(xiàn)有規(guī)章、規(guī)范性文件的修改和清理工作。

堅(jiān)持持牌經(jīng)營，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻

當(dāng)前，支付機(jī)構(gòu)年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元，分別占全國電子支付業(yè)務(wù)總量的約8成和1成，日均備付金余額超2萬億元，服務(wù)超10億個(gè)人和數(shù)千萬商戶。

《條例》明確，支付機(jī)構(gòu)堅(jiān)持持牌經(jīng)營，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。按照“先證后照”原則實(shí)施準(zhǔn)入管理，明確支付機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本、主要股東、實(shí)控人、高管人員等準(zhǔn)入條件，對(duì)其重大事項(xiàng)變更也實(shí)施許可管理，同時(shí)建立健全嚴(yán)重違法違規(guī)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化退出機(jī)制。

設(shè)立非銀行支付機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本最低限額為人民幣1億元，且應(yīng)當(dāng)為實(shí)繳貨幣資本。央行根據(jù)非銀行支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營地域范圍和業(yè)務(wù)規(guī)模等因素，可以提高上述規(guī)定的注冊(cè)資本最低限額。

《條例》明確，設(shè)立非銀行支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，取得支付業(yè)務(wù)許可。非銀行支付機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“支付”字樣。

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)，不得在單位名稱和經(jīng)營范圍中使用“支付”字樣，法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外。支付業(yè)務(wù)許可被依法注銷后，該機(jī)構(gòu)名稱和經(jīng)營范圍中不得繼續(xù)使用“支付”字樣。

《條例》明確，中國人民銀行依法對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。中國人民銀行的分支機(jī)構(gòu)根據(jù)中國人民銀行的授權(quán)，履行監(jiān)督管理職責(zé)。

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